《东北地区振兴规划》（以下简称《规划》）中的六大先进装备制造业基地中，汽车产业被定位为‘全国重要的汽车整车和零部件制造及出口基地’，规划并提出，充分发挥市场机制作用，加大整合与重组力度，加快发展自主品牌，促进汽车产业做大做强;以轿车为重点，以轻型车、大中型客车、微型车、专用车、农用运输车为补充，以发动机、关键零部件及配套产品为突破口，通过技术改造、资产重组等多种途径，进一步延长产业链。2005年成立的长春汽车产业开发区，无疑是这一历史使命的最佳实践者。经过近两年的快速发展，该开发区通过与一汽集团政企合作的方式，以一汽集团为依托，并采取与一汽差异化发展的策略，多渠道招商、多方向推进，产业基地的集聚效应不断提升。特别是今年长春市在市委书记高广滨领导下启动了项目建设年后，开发区的汽车产业项目建设不断加速推进。而《规划》的出台，正如加速大船又遇东风，使长春作为中国底特律的产业梦想，稳稳握在了长春汽车城人的手中。

　　在‘全国重要的汽车整车和零部件制造及出口基地’的概念下，长春汽车产业开发区优化区域支柱产业结构、打造完整产业链、形成产业全领域竞争优势产业的发展初衷，实际上正是《规划》的核心思想。规划先行的长春汽车产业开发区通过稳步落实规划目标，并凭借长春市委、市政府实施项目建设年的各种有利条件，各项招商引资进展顺利，落实项目增长迅速，产业集聚效应开始释放。截至目前，全区新建、续建和在谈的项目已达到近300个。其中，既包括轿车、专用车等整车项目，也有汽车零配件、商业服务项目等。今年全年，全区将完成GDP 170亿元，汽车产业集群效应进一步显现，一个领军东北‘全国重要的汽车整车和零部件制造及出口基地’的汽车产业航母开始驶入市场广阔的‘蓝海’。

　　15年发展大计正如《规划》所谋

　　如同‘凡事预则立’的古训，长春汽车产业开发区本身就不是一个靠等政策发展起来的产业集聚基地，《规划》与其已经制定的15年发展大计不谋而合。作为依托本地最大支柱产业的省级开发区，《长春汽车产业开发区规划（2006－2020）》确定的发展目标是：一年启动夯基础，三年产业具规模，五年建设上水平、十年产值超千亿，使之成为长春市和吉林省企业经济效益最好的区域，人民群众收入最高的区域，做到物质文明与政治文明、精神文明协调发展的首选之区。李相国对本报记者分析说，汽车开发区有众多实现上述宏伟目标的产业发展优势。除了举全省之力发展壮大一汽集团和本地汽车产业的政策优势之外，开发区还具有得天独厚的区位优势，一汽集团及一汽大众、一汽解放等主机厂就坐落在长春汽车产业开发区区域内，汽车零部件加工业物流成本大幅下降，整车物流成本低，汽车零部件贸易辐射力强;长春市是科技城、文化城，拥有吉林大学、东北师范大学等大专院校27所，独立科研机构107所，其中坐落在开发区内的一汽技术中心、吉林大学汽车工程学院等均为全国知名的汽车技术研究中心，技术优势同样相当明显;开发区管委会是为汽车产业发展提供服务的专门机构，拥有一支熟悉汽车产业的服务型团队，具备为汽车产业发展提供优质服务的能力和水平。针对每一个投资项目，成立专门的服务组在企业立项、选址、规划、设计、办理手续，直到建成投产的全过程，提供‘全方位、全过程、全天候’优质服务。服务优势保障了各种项目招商和建设的快速推进。在功能定位上，开发区以一汽集团为核心，集汽车研发、制造、零部件加工和汽车物流、贸易、服务为一体，已形成完全体系的产业发展平台，建成千亿级的产业集群，推动长春不断向国际汽车城迈进。开发区行政管辖面积120平方公里，由24平方公里建成区和96平方公里发展区构成。建成区及周边地区具有雄厚的汽车产业基础：一汽大众、一汽解放、一汽轿车等多个主机厂，300多家汽车零部件企业及多家汽车改装企业构成了国内外知名的汽车制造企业集群;一汽技术中心、中国机械工业第九设计院、吉林大学汽车学院等构成了国内汽车研发教育机构最密集地区;全国最大的汽车零部件交易集散地、东北地区最大的汽车、二手车交易市场等构成了完善的汽车后市场服务区。在园区功能规划方面，汽车产业开发区中心城区将形成‘双心三翼’的空间结构，‘双心’指开发区建成区现状的东部中心和规划建设的西部中心，‘三翼’即南北生产翼、中央核心翼。南北生产翼主要是一汽一、二厂区生产功能的自然延续;中央的核心翼主要布置居住和核心功能，是由现状建成区的延续，核心区功能布置在绕城高速公路以内，居住功能向外侧延伸，并融入自然的环境中。正在建设的中国北方汽贸城项目是长春汽车产业开发区最大的汽车商贸项目，总投资30亿元。自去年破土动工以来，目前10万平方米主体建筑已基本封顶，今年年底一期工程将基本结束，到明年10月份将正式投入使用。

　　借《规划》东风促招商局面大开

　　长春汽车产业开发区不同于一般的开发区或城区，它引入经营城市和促进产业发展的理念，实现工业区与新城区同步发展。是以汽车工业为主体，集汽车贸易、服务、物流、文化和新城区统筹规划、协调发展，使新城区成为汽车工业的最佳载体与环境，使工业区成为新城区的核心功能和主要动力，是机制体制上的一种创新。成立长春汽车产业开发区可以调动地方和一汽集团两个积极性，充分发挥一汽集团的影响，吸引国际、国内资本进入长春。李相国对本报记者说，根据长春市项目建设年的相关要求，开发区正不断拓展招商思路、创新招商。以‘一路、三园、三基地’招商为重点，突出‘上规模、增效益、强产业’，采取灵活多样的手段推动招商和项目建设。而《规划》提出的‘充分发挥市场机制作用，加大整合与重组力度，加快发展自主品牌，促进汽车产业做大做强’，将使开发区招商局面大开。首先，充分依托一汽资源、政企联动招商，一汽集团将有更多项目落户开发区。其次，建设七大载体，实行专业化园区招商。园区招商集聚性强、规模效应明显，是一种切实可行的新型招商模式。开发区重点打造一路、三园、三基地特色招商载体：一路，即长沈路商贸街;三园，即模具工业园、电子工业园、凯达工业园;三基地，即汽车及零部件出口基地、专用车基地、综合产业基地。长沈路商贸街——沿长沈路两侧重点打造兴顺路商业中心、长沈广场商务中心、绿新物流中心三个区域中心，抓好生产性服务业项目的招商工作。汽车模具工业园——重点引进国内外模具生产企业，逐步建设以一汽模具中心为核心的模具产业集群。今年要引进模具企业28家以上。汽车电子工业园——配合一汽汽车电子产业发展，以长虹工业园项目为龙头，建设国内先进的汽车电子产业基地，打造汽车电子企业集群。年内新引进汽车电子项目10个。凯达工业园——依托一汽配套资源优势，专门引进为一汽配套的零部件生产项目。年内新引进零部件项目30个。汽车及零部件出口基地——发挥国家级汽车及零部件出口基地政策优势，重点引进江浙、闽粤一带汽车零部件出口企业入区，打造出口企业集群。年内新引进有出口能力的零部件企业20个。专用车生产基地——以增强该区汽车产业综合竞争力为目标，大力引进与一汽差异化生产性项目。年内，争取中集专用车、湖北大力等5个国内专用车生产企业入区。综合产业（装备）基地——将以发展环保、装备制造、合成材料等产业为重点，年内，新引进综合项目10个。再次，创新招商举措。开展‘走出去’、‘请进来’招商活动，开展中介组织招商活动。最后，进一步改善投资环境，加强服务体系建设。建立项目绿色通道。对外资企业投资项目、对一汽集团项目、对‘三高’大项目、对外埠企业投资项目，建立起绿色通道，全面实行VIP制度，提供全天候、全方位服务。对规模以上的配套企业全部实行直通车制度，形成专门‘绿色通道’。对重大项目，建立上门服务机制。定期组织相关部门现场办公，直接解决问题，进一步提高办事效率;加强投资环境建设，提供人性化服务。上述思路和举措，可有效保证开发区的产业集聚效应在未来几年逐步发挥到极致。产业链的延长完善，离不开产业整合，而产业整合离不开招商。李相国认为，《规划》对开发区招商目标的尽快落实意义重大，一个代表中国汽车产业最高水平、汽车产业链最完善的产业集聚地也将因此诞生在东北长春。

　　完善产业链实现中国汽车产业明星梦

　　李相国认为，与东北其它任何汽车产业基地相比，长春汽车开发区由于有一汽集团这样的行业巨舰可为依托，在实现《规划》‘进一步延长产业链’的规划要求方面无疑具有巨大优势。由于开发区采取长春市政府与一汽集团政企共管体制，一汽集团不但是开发区的发展核心，同样也是开发区构建完整汽车产业链的重要依托。比如，对符合一汽集团配套标准的入区企业，经开发区协调，优先进入一汽集团配套体系;已经进入配套体系的，在同质同价的前提下，增加配套份额，可共用一汽集团的研发平台、生产平台、资讯平台和物流平台等。在此基础上，长春汽车产业开发区力图形成‘政府职能、企业化管理、市场化运作’的管理模式，按照长春市‘高水平规划、高标准建设、高效率运行、高速度发展’的要求，以一汽集团为核心，在功能定位上集汽车研发、制造、零部件加工和汽车物流、贸易、服务为一体，形成体系完整的产业发展与服务平台、汽车研发与生产基地、国家级汽车零部件出口基地、国际知名的汽车零部件制造低成本区和国内一流的汽车物流区，建设完备的基础设施及生活服务设施，形成环境优美的现代化新城区。一汽集团为开发区实现上述目标提供了有利条件。首先，一汽集团的整体发展规划为汽车产业发展和招商引资工作提供了广阔的发展空间。‘十一五’期间一汽集团整车年产达到200万辆，长春本部年产达100万辆，‘十二五’期间一汽整车产能向300万辆迈进。一汽集团产能的提高，为长春市区域汽车零部件的发展带来巨大的机会，也为汽车产业的招商提供了巨大的发展空间。目前，一汽集团已就有关项目与开发区进行了对接，重点项目包括：一汽动力总成园区、一汽零部件园区、一汽汽车电子园区、一汽模具工业园区及丰田整车项目。其中几个项目将在今年下半年正式启动。其次，一汽集团和省、市政府对开发区发展的高度重视和全力支持，为招商工作营造了良好氛围。一汽集团明确表态，凡是集团公司新上项目必须摆放在汽车区，并采取相应措施促使为一汽配套的汽车零部件企业落户汽车区。近日，省政府又正式出台了《关于支持长春汽车产业开发区和吉林汽车工业园区的意见》。《意见》从汽车产业的发展规划、高新企业认证、财政税收支持、专项资金的扶持等方面都提出明确的意见。该《意见》将会极大地推进汽车区的招商引资和项目建设工作，为汽车区的快速发展提供了强有力的政策支持。利用上述优势，通过完善一汽支撑服务体系、支持一汽做大做强、积极发展与一汽错位的整车产品的策略，开发区不断加快汽车零部件加工制造和出口基地建设，带动汽车物流、贸易和服务业快速发展。‘十一五’期间重点打造两大基地、三大市场、四大中心以及一个新兴工业区。两大基地包括汽车制造基地和零部件加工出口基地。支持一汽大力发展自主品牌的同时，引进与一汽差异化发展的专用车项目，形成多品种整车制造基地;依托一汽集团整合汽车配套资源，组建特大型汽车零部件工业集团以及合作联盟体系，在不断扩大一汽配套规模的基础上，打造支持多体系的汽车零部件国际供应平台。三大市场包括汽车配件市场，2010年配件交易额达到180亿元;汽车交易市场，2010年，整车交易量达到6万辆，二手车交易量达到8万辆;汽车服务市场，建成东北地区最大的汽车服务中心。四大中心包括汽车研发中心、汽车信息中心、专业教育培训中心和汽车金融中心。预计到2010年，开发区GDP将达到300亿元，汽车工业产值达到1000亿元，年均增长38％以上;五年累计完成固定资产投资900亿元，年均增长35％。到2010年，招商引资到位资金50亿元人民币，“十一五”期间累计完成200亿元人民币。汽车整车年出口6万辆，汽车及零部件出口总额达到35亿美元。